25-27 мая текущего года в городе Алматы состоялась Вторая Встреча Сторон Орхусской Конвенции Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе общественности к информации, участию в принятии экологических решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды». Конвенция была принята в г. Орхус (Дания), в 1998 вступила в силу в 2001 году. В 2001 году в г. Лукка (Италия) состоялась Первая Встреча Сторон конвенции, в рамках которой были приняты основные рабочие документы конвенции и созданы рабочие и целевые группы.
На повестке дня Второй Встречи Сторон стояли вопросы связанные с оценкой прогресса осуществления конвенции, анализ отчетов Сторон по реализации, а так же был принят ряд рабочих документов и итоговая Алмаатинская декларация министров охраны окружающей среды.

Во встрече приняли участие представители более 30 стран, общественных и международных организаций. Общественные организации Европейского региона и Центральной Азии, собрались в преддверии министерской встречи, для того, чтобы обсудить вопросы реализации конвенции в регионе и выступить с единой позицией по наиболее важным вопросам. Это позволило выступить скоординированной силой в отношении ряда решений Встречи, в том числе по вопросам дальнейшего расширения применения положений конвенции в отношении генетически измененных организмов, участия общественности в работе международных форумов, доступа общественности к правосудию по вопросам окружающей среды и т.д. Во многом, благодаря четкой и активной позиции общественных организаций итоговые решения носили более прогрессивный характер с точки зрения экологической демократии и сохранения окружающей среды.
Большое внимание в рамках Встречи было уделено механизму отчетности сторон о реализации конвенции на национальных уровнях. Общественные организации Европейского региона и Центральной Азии отметили, что существует разрыв между декларируемыми на политическом уровне обязательствами и предъявляемыми отчетами и процессами на местном уровне. Общественники в рамках «Алмаатинского призыва к действию» отметили, что механизм отчетности требует улучшения в плане пересмотра форм отчетности и введения более эффективных индикаторов, и широкого привлечения общественности при создании и обсуждении национальных отчетов.
Важное место в работе Встречи Сторон заняли рекомендации Комитета по Соблюдению. Комитетом были рассмотрены обращения в отношении Казахстана, Украины, Туркмении и Азербайджана. Страны приняли рекомендации комитета для повышения эффективности реализации конвенции.
Результатами Второй Встречи Сторон Орхусской Конвенции стало принятие более десятка документов, касающихся дальнейшей реализации конвенции в странах, с которыми можно ознакомиться на сайте www.unese.org/env. В итоговой Декларации Стороны отметили, что конвенция является беспреценденым документом международного права, представляющим собой шаг вперед, как в области сохранения окружающей среды, так и упрочнения демократии, она отражает тесную взаимосвязь между правами человека и охраной окружающей среды. Со времени первой Встречи Сторон в Лукке Орхусская конвенция получила более широкую поддержку в регионе ЕЭК ООН и в настоящее время можно говорить о прогрессе в ее реализации. Тем не менее, требуются дополнительные усилия в ее реализации в сфере повышения потенциала всех затрагиваемых сторон, включая государственные институты, судебные органы и общественность.
Критически отнеслись представители общественных организаций Европейского Экофорума к реализации третьего стопа конвенции «доступа к правосудию». По словам одного из активистов экологического движения, профессора Орегонского университета Джона Бонайна «Конвенция неустойчива потому, что один из трех столпов – сломан, и это – доступ к правосудию». Участники призвали страны не желающие способствовать расширению возможностей доступа к правосудию «не делать вид, что третий столп конвенции в действительности существует» и направить серьезные усилия, в том числе создание экологических юридических клиник и консультаций, удаление правовых, финансовых и образовательных барьеров для реализации данного инструмента конвенции.

Серьезным вопросом, обсуждавшимся на всех уровнях и встречах, был вопрос о продолжении деятельности по наращиванию потенциала для реализации конвенции. Стороны отметили необходимость дополнительных усилий в этом направлении для стран и конкретных профессиональных и общественных групп. Отмечалась важность специального образования для юристов, судей и государственных органов, а так же более плотное сотрудничество с процессом Образование для Устойчивого Развития. Всемерное поощрение экологического образования и просвещения, а так же усилия государственных органов и общественных организаций, направленные на повышение уровня информированности о состоянии окружающей среды в целом, помогут общественности более эффективно пользоваться правами, закрепленными в Конвенции.

Стороны договорились принять на следующем Третьем Совещании долгосрочный стратегический план, что переведет коллективные устремления и приоритеты стран в практическую плоскость.


07/06/2005


За дополнительной информацией обращаться к:

Анне Кириленко
Экологическое Движение «БИОМ»
Annakir7@mail.ru
biom@infotel.kg

Подробности

На первую страницу Орхусской конвенции