Президенту Украины, г. В. А. Ющенко
Премьер-министру Украины, г. Ю. В. Тимошенко
Средствам массовой информации Украины

Открытое обращение
Канал через гирло Быстрое:

Украина продолжит нарушать требования Орхусской конвенции?

При проектировании и сооружении канала Дунай - Черное море через гирло Быстрое Дунайского биосферного заповедника был нарушен ряд международных соглашений, - из-за чего данный проект был негативно оценен мировым сообществом. Для смягчения международной реакции власти Украины предложили Еврокомиссии непосредственно ознакомиться с ситуацией на Быстром.

Визит официальной делегации Еврокомиссии по данному вопросу состоялся в октябре 2004 года. В ходе переговоров украинские власти пообещали ей, в том числе, провести международную конференцию для всесторонней оценки данного проекта. А также - не начинать вторую фазу сооружения канала до начала полноценного экологического мониторинга и обеспечения участия общественности в этом процессе.

Оба этих обещания так или иначе связаны с соблюдением Украиной положений Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции). Иными словами, власти Украины пообещали Еврокомиссии не только всесторонне и объективно информировать украинскую и мировую общественность относительно сооружения канала Дунай - Черное море, но и учесть ее мнение относительно будущего этого проекта.

Вопреки этим обещаниям, подготовка международной научной конференции и экологический мониторинг на Быстром ведутся без участия общественности.

Весной этого года на сайте Министерства транспорта и связи Украины появилась Программа Международной научно-практической конференции "Сохранение и устойчивое развитие дельты Дуная" (http://www.mintrans.gov.ua/international/danube/index.html#conf).

Организатором конференции фактически является Минтранс Украины - в то время как решением проблем, которым она посвящена, занимаются Министерство охраны окружающей природной среды и Национальная академия наук. Не странно ли, что подготовка данной конференции была поручена не профильным ведомствам, а министерству, не имеющему к сохранению и устойчивому развитию регионов никакого отношения, зато на протяжении нескольких лет лоббировавшему канализацию Быстрого?

Выступлений общественности данная программа не предусматривает - каким, интересно, образом, украинские власти собираются учесть ее мнение относительно данного проекта?

Программой ограничено количество выступлений представителей НАН Украины, зато предоставлены большие возможности лицам, тем или иным образом участвовавшим в лоббировании канала на Быстром. Среди них:

1) фактический идеолог данного проекта, участник государственной экологической экспертизы, "обосновавшей" допустимость сооружения канала на Быстром, профессор Одесского государственного университета, Ю. Шуйский;

2) директор заказчика и фактического главного исполнителя данного проекта, госпредприятия "Дельта-Лоцман", В. Бездольный;

3) один из главных лоббистов канала из бывшего руководства Минприроды, бывший заместитель начальника Госслужбы заповедного дела, С. Комарчук (два доклада);

4) директор генпроектировщика данного проекта, института "Речтранспроект", В. Керусенко;

5) руководитель государственных экологических экспертиз, "обосновавших" допустимость сооружения канала на Быстром, профессор Харьковского национального университета, В. Некос;

6) руководитель "Проекта организации территории и охраны природных комплексов Дунайского биосферного заповедника", закрепившего раззаповедание Быстрого и т. п., заместитель директора Украинского НИИ экологических проблем (УкрНИИЭП), А. Васенко;

7) руководитель разработки Оценки воздействия на окружающую среду ТЭО канала через Быстрое, заведующая лабораторией УкрНИИЭП, Л. Анищенко;

8) руководитель мониторинговой группы, занизившей размер ущерба, нанесенного каналом природным комплексам Быстрого, директор ИЦ "Ноосфера", Н. Берлинский (фигурирующий в программе как представитель Одесского филиала Института биологии южных морей);

9) иностранцы, регулярно привлекаемые Минтрансом для обоснования "экологичности" канала на Быстром - О. Пустельниковас (Литва) и С. Муселяк (Польша) и др.

Необъективность и ангажированность многих из приведенных лиц заметна уже из названий докладов.

На Быстром до 2004 года не ходили никакие суда, кроме рыбацких и военных, т. е. здесь никогда не было транспортного судоходства. Минтранс же, чтобы как-то оправдать свою деятельность, с начала 2004 года утверждал, что на Быстром не сооружается судовой ход, а восстанавливается якобы существовавший в 50-е годы ХХ в. Эта дезинформация была широко распространена и в средствах массовой информации, и в официальных документах.

Подобные формулировки фигурируют и в докладах выступающих "от Минтранса":

В. Бездольный - доклад "Реализация проекта ВОССТАНОВЛЕНИЯ ГСХ "Дунай - Черное море" в рамках Национальной программы развития Придунавья";

В. Керусенко - "Экономические аспекты реализации второго этапа проекта ВОССТАНОВЛЕНИЯ ГСХ "Дунай - Черное море";

В. Некос - "Экологические аспекты реализации второго этапа проекта ВОССТАНОВЛЕНИЯ ГСХ "Дунай - Черное море";

Л. Анищенко - "Оценка влияния второго этапа проекта ВОССТАНОВЛЕНИЯ ГСХ "Дунай - Черное море" на окружающую среду";

а также - В. Хомицкий (Институт Гидромеханики) - "Физическое моделирование реализации второго этапа проекта ВОССТАНОВЛЕНИЯ ГСХ "Дунай - Черное море" (выделения по тексту наши).

Фактически, этими докладами в очередной раз будет утверждаться, что, поскольку Украина обновляет судовой ход, существовавший ранее, а не сооружает новый, и экологические нарушения на нем не так страшны, и нормативы должны быть не настолько жесткие, и экологические конвенции при этом не нарушаются...

Разработанный УкрНИИЭП "Проект организации территории и охраны природных комплексов Дунайского биосферного заповедника" за непрофессионализм, ангажированность и искажение реальных фактов был подвергнут острой критике. Поэтому является удивительным то, что с докладом "Разработка проекта организации территории Дунайского биосферного заповедника в условиях восстановления судоходства", в соответствии с программой, должен выступать некий "представитель НАН Украины" - организации, не имеющей никакого отношения к разработке этого проекта.

При этом разработчик провального документа, А. Васенко, выступает с докладом "Мониторинг Дунайского биосферного заповедника и дельты Дуная". Чиновники Минприроды, несколько лет лоббировавшие интересы Минтранса Г. Кирпы, собираются переложить ответственность за свои действия на Академию наук?

Компетентность и уровень "международных экспертов" О. Пустельниковаса и С. Муселяка (именно так преподносит этих господ Минтранс) также можно оценить по названиям их докладов: "Работа международных экологических организаций в экосистеме прибалтийских стран" (О. Пустельниковас) и "Опыт международного сотрудничества для сохранения и развития дельт основных рек Европы" (С. Муселяк).

Мы не будем приводить в этом заявлении научные определения "экосистемы", однако, стоит отметить, что примерами экосистем являются озеро, лес, пустыня, суша, океан, биосфера, - но никак не "прибалтийские страны", о чем господин Пустельниковас как эксперт должен знать.

В названии доклада господина Муселяка вызывают недоумение "опыт... сотрудничества для... развития дельт". Дельта - природный объект, как человек может развивать то, что не он создавал? Странными является и понятие "основные реки Европы". Как и кто определяет, какие реки - основные, а какие - второстепенные?

Стиль докладов этих "экспертов" навевает стиль советских передовиц времен сталинского "покорения природы". Странно сталкиваться с подобным подходом в ХХI веке.

Украинской общественности фамилии гг. Пустельниковаса и Муселяка стали известны из "Резолюции рабочего семинара международных экспертов "Восстановление транзитного судоходства в украинской части дельты Дуная в условиях существования биосферного заповедника на основе международного опыта", который прошел в Одессе 16 - 20 октября 2003 г. Судя по подписям в резолюции, в семинаре приняло участие 10 человек.

При этом "Планом мероприятий реализации положений, изложенных в Указе Президента Украины "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 06. 06. 2003 г. "О состоянии выполнения Указа Президента Украины от 10. 08. 1998 г. N 861 "О создании Дунайского биосферного заповедника" и перспективы строительства судоходного пути Дунай - Черное море" и поручении Кабинета Министров Украины от 19. 06. 2003 г. N 35057", утвержденном Приказом Минтранса Украины от 10. 07. 2003 N 514, предусматривалось:

"Организовать проведение научно-практической конференции на тему "Особенности возможного влияния судоходства через гирло Быстрое на экосистему Килийской дельты Дуная" на базе Одесского национального университета им. Мечникова с привлечением отечественных и заграничных экспертов; ответственный - В. Бездольный; стоимость работ - 100 тыс. грн.".

Хотя названия запланированного и проведенного мероприятия не совпадают, поскольку никаких других семинаров по данной проблеме в 2003 году Минтранс не проводил, речь, вероятно, идет об одном и том же мероприятии. 100.000 грн. на четырехдневный семинар из 10 человек: по 2.500 грн. на человека в день, - за резолюцию, содержательная часть которой занимает половину страницы общих фраз в поддержку канала через Быстрое - более чем достойная компенсация расходов!

27 - 28 апреля 2005 г. в Одессе пройдет международный семинар "Анализ результатов мониторинга от реализации первой стадии канала Дунай - Черное море". Кроме некоторых выступающих на нем, подробной информации об этом мероприятии у нас нет. Общественность о нем никто не информировал.

А выступающие, по большому счету, все те же: А. Васенко, С. Комарчук, Н. Берлинский, В. Бездольный, В. Некос, Ю. Шуйский...

Мы особо отмечаем, что из-за отсутствия информации у нас нет возможности детальнее оценить данные мероприятия.

Учитывая изложенное выше, МЫ ЗАЯВЛЯЕМ,

что подготовка конференций, призванных оценить влияние канала Дунай - Черное море через гирло Быстрое, и перспективы восстановления судоходства в украинской части дельты Дуная,

- фактически ангажированы Министерством транспорта и связи Украины (или его структурным подразделением - госпредприятием "Дельта-Лоцман");

- ход их подготовки направлен на необъективное освещение проблемы в пользу реализации судового пути по гирлу Быстрое;

- общественность по-прежнему не имеет возможности принимать участие в принятии решения по данному вопросу.

И ТРЕБУЕМ:

1. Передать организацию данных научных конференций структуре, компетентно занимающейся проблемами устойчивого развития Придунавья - Национальной академии наук Украины; или нейтральному в данном вопросе Министерству экономики и по вопросам евроинтеграции.

2. Для объективного освещения сложившейся ситуации, предоставить на данных научных конференциях возможность выступлений специалистам, занимающимся натурными исследованиями в Придунавье, - по предложениям НАН Украины.

3. Обеспечить, в соответствии с требованиями Орхусской конвенции и обещаниями, данными Украиной официальной делегации Еврокомиссии 6 - 8 октября 2004 г., участие общественности в данных конференциях, а также - учесть ее мнение при принятии решения по данному вопросу.

4. Проверить целевое использование средств при проведении рабочего семинара международных экспертов "Восстановление транзитного судоходства в украинской части дельты Дуная в условиях существования биосферного заповедника на основе международного опыта", (Одесса, 16 - 20 октября 2003 г.).

18 февраля 2005 г. Комитет Орхусской конвенции пришел к заключению, что Украина не выполнила свои обязательства по ней. Надеемся, что в 2005 году наша страна перестанет нарушать международные конвенции.

С уважением,
Председатель Совета ЭкГ "Печенеги", С. Шапаренко

25/04/2005


КОНТАКТЫ:
Экологическая группа "Печенеги" (Харьков);
тел. (0572) 52-27-71, pecheneg@ic.kharkov.ua
Подробности

На первую страницу Орхусской конвенции